河南省人大常委会副主任 李亚

　　各位代表：

　　受省人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

　　过去五年的主要工作

　　过去五年，是党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，也是河南在新时代发展进程中具有里程碑意义的五年。省委坚定以习近平总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领总遵循总指引，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，带领全省上下锐意进取、攻坚克难，与全国一道全面建成了小康社会，开启了现代化河南建设新征程。

　　五年来，在省委的坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和二十大精神，全面落实中央和省委人大工作会议精神，围绕推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，依法履职尽责、主动担当作为，不断发展全过程人民民主，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出了积极贡献。五年来，共制定省本级法规44件、修改32件次、出台具有法规属性的决定4件、废止18件，审查批准设区的市法规177件，对601件规范性文件进行备案审查；听取审议省“一府一委两院”报告84个，开展执法检查27项，组织专题询问7次、专题调研16项；就有关重大事项作出决议决定46项，各方面工作取得了新进展新成效。

　　一、始终坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向

　　常委会牢牢把握政治机关首要定位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”切实体现在行动上、落实在工作中。

　　持续强化思想理论武装。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记重要讲话重要指示批示作为常委会党组会议的“第一议题”，作为人大代表和机关干部学习培训的“第一课程”，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。持续深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，制定五年实施意见，建立全覆盖、常态化学用交流研讨机制，形成了一批高质量学习研究成果。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，制定方案，下发意见，组织全省各级人大及人大代表开展学习讨论，确保人大工作坚定沿着正确方向前进。

　　深入贯彻落实中央和省委重大决策部署。坚持一切从政治上考量、一切在大局下行动，围绕习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，紧盯实现“两个确保”、实施“十大战略”，聚焦支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，在黄河流域生态保护和高质量发展、科技创新、数字经济、粮食安全、南水北调等方面，主动谋划、系统安排了一批打通多种履职形式、贯通多个履职年度的工作项目。常委会领导同志带头参与全局工作，严格落实领导干部包联市县、企业等责任，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、灾后重建、重大项目建设、“万人助万企”等工作中加强联系指导，帮助纾困解难，有力推动了中央和省委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

　　自觉把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。省委高度重视人大工作，及时召开省委人大工作会议，出台指导性文件，向省人大出题目、交任务、压担子，定期听取常委会党组工作汇报、研究常委会工作要点、立法计划和重要法规草案等，不断加强对人大工作的领导。常委会自觉在省委领导下开展工作，制定向省委请示、报告、报备事项3个清单，五年来围绕重大事项、重要工作、重要活动向省委请示报告364次。深入学习贯彻中央和省委人大工作会议精神，明确137条具体措施，制定贯彻落实台账，开展专题调研督查，推动新时代全省人大工作高质量发展。

　　二、始终坚持质量与效率并重，立法的引领保障作用更加彰显

　　常委会积极适应新时代新要求，加强重点领域、新兴领域立法，坚持问题导向、急用先行，使立法更好保障发展需要、满足人民期盼。

　　紧紧围绕“国之大者”“省之要者”加强立法。将习近平总书记对河南的殷殷嘱托全面落实到立法工作中。聚焦推进南水北调后续工程高质量发展，在省十三届人大六次会议上表决通过南水北调饮用水水源保护条例，将保生态与保发展保民生结合起来，推动各方严格落实法律责任，确保一泓清水永续北送。制定乡村振兴促进条例、革命老区振兴发展促进条例，依法保障农业农村发展，推动“两个更好”重要要求在河南落地生根。制定中医药条例，为我省中医药传承创新发展规划路径，推动中医药全程深度介入疫情防治，更好助力健康河南建设。认真贯彻省委关于打造国家创新高地的决策部署，及时出台一系列创制性法规，既有基础性、综合性的法规，也有针对具体问题的“一事一法”，初步形成了与创新发展相适应的“1+N”地方性法规体系。制定创新驱动高质量发展条例，就创新平台建设、创新主体培育、创新人才激励、创新环境优化等作出全面规定，立起了河南创新驱动高质量发展法治之“纲”；制定省科学院发展促进条例，将省委的一系列开创性举措、变革性实践、保障性制度以立法形式予以固化，推动以省科学院的重建重振引领全省科技创新事业发展；制定中原科技城总体规划管理条例，对规划的编制原则、主体、内容和程序等进行规范，保障一张蓝图绘到底，实现与省科学院融合发展；修订科学技术协会条例，支持科技创新和科学普及，为我省创新发展注入强劲动力。在全省事业单位重塑性改革的潮流中，聚焦关键环节、关键问题，制定事业单位改革发展条例、机关运行保障条例，为推动更深层次改革提供有效制度引领。

　　紧紧围绕发展第一要务加强立法。统筹推进郑洛新国家自主创新示范区、郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区立法，把巩固提升经验和鼓励先行先试结合起来，充分激活“三区”作为全省重要改革平台、重要开放窗口的发展动能。面对疫情冲击和经济下行压力不断加大，把优化营商环境理念体现到相关省本级法规制定修改全过程，出台优化营商环境条例，支持设区的市结合实际开展相关立法，激发市场主体活力和创造力，推动以优越“软环境”提升经济“硬实力”。聚焦生产要素市场化配置，制定人力资源市场条例、数字经济促进条例、促进科技成果转化条例、网络安全条例等法规，为全省高质量发展蓄势赋能。

　　紧紧围绕生态文明建设加强立法。贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，制定修订大气污染防治条例、气候资源保护与开发利用条例、水污染防治条例、节约用水条例、土壤污染防治条例、绿色建筑条例、水土保持法实施办法等法规，力求体现最高标准、最严要求、最实措施，让蓝天碧水净土成为人民群众触手可及的普惠福祉。统筹全省生态环保领域立法，审查批准设区的市关于大气污染防治、河湖水系保护、城市园林绿化、农村污染治理等方面的一系列法规。本届以来，省市两级人大共制定修订涉及生态环境保护的法规112件，为历届之最，基本形成了内容齐全、结构严密、内在协调的环保法规制度保障。

　　紧紧围绕民生关切加强立法。制定老年人权益保障条例、养老服务条例，更好满足老年人养老服务需求，推进老龄事业全面协调可持续发展。制定教育督导条例，将“双减”政策落实情况纳入督导，积极回应人民群众对教育的新期盼。制定反家庭暴力条例，推动建立多部门协同参与的反家庭暴力工作体系，以法治力量按住家暴的“拳头”。修订旅游条例、公共文化服务保障促进条例、人口与计划生育条例，突出便民利民惠民的鲜明导向，在社会上产生积极反响。在疫情防控常态化条件下，回应公众对食品卫生和餐饮环境的刚性需求，一审通过餐饮服务从业人员佩戴口罩规定，为有效解决公共卫生和疫情防控突出问题提供了法治保障。

　　紧紧围绕安全稳定加强立法。树牢底线思维、风险意识，制定气象信息服务条例，针对河南特大暴雨灾害暴露出的问题，就气象灾害预警信号发布传播、城市内涝气象监测预警等作出具体规定，发挥气象防灾减灾第一道防线作用；修订安全生产条例，制定治理货物运输车辆超限超载条例、警务辅助人员条例、禁毒条例、矛盾纠纷多元预防化解条例，依法防范化解各类矛盾风险，坚决守住安全稳定底线。制定修订社会信用条例、志愿服务条例、文明行为促进条例、宗教事务条例，努力让社会和谐稳定建立在高水平治理上。

　　本届立法工作数量多、分量重、节奏快，常委会在省委领导下，充分发挥立法主导作用，创造性地开展工作，有力保证了立法质量和效率的统一。我们不断拓展立法机制。坚持把省委交办的立法项目作为重点任务，由常委会党组主要领导担任组长，制定台账，建立专班，人大专门委员会和常委会工作机构牵头起草，重要情况及时向省委请示报告。健全开门立法机制，在全省建立6个立法基地、21个基层立法联系点，法规立项、起草、调研、审议等各环节都注重听取人大代表和人民群众的意见建议，常态化向全社会广泛征求意见建议，有效拓展了公众参与立法的广度和深度。我们不断丰富立法形式。注重对症下药、量体裁衣，在“小切口”“小快灵”立法上取得实质性突破。餐饮服务从业人员佩戴口罩规定只有9条942字，中原科技城总体规划管理条例9条815字，让人看得明、记得住、好执行，走出了精细立法、精准立法的新路子。加强对设区的市立法工作的指导，统筹推动各地出台一批形式多样、务实管用的法规。我们不断延伸立法链条。既关注立法质量高不高，也关注实施效果好不好。开展民法典涉及法规的专项清理，对食品药品安全领域法规、野生动物保护地方性法规等98个规范性文件进行清理，维护国家法治统一。加大法规宣传力度，对新出台法规进行解读，重要法规召开新闻发布会，推动全社会知法学法、尊法守法、懂法用法，切实提升法规实施效果。

　　三、始终坚持正确有效依法监督，服务发展大局的成效显著提升

　　常委会按照围绕中心、突出重点、注重实效的工作思路，寓支持于监督之中，确保法律法规有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。

　　更好助力经济高质量发展。积极参与我省“十四五”发展规划的谋划制定，开展集中调研，提出41条意见建议，为省委决策和省政府编制规划提供重要参考。审议省国土空间规划（2021—2035年），推动构建国土空间开发保护新格局，全面提升空间治理能力。跟踪监督经济运行情况，对“十三五”规划纲要实施中期评估情况进行监督，每年听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，推动经济社会发展主要目标任务顺利完成。紧扣贯彻新发展理念，听取审议黄河流域生态保护和高质量发展、科技创新、实施数字化转型战略、工业转型升级高质量发展、全省旅游新业态发展、闲置土地管理等情况的报告，推动政府不断优化经济结构、提升产业发展层次，加快塑造经济发展新动能。大力推进营商环境建设，听取审议省法院、省检察院关于司法保障优化营商环境工作情况的报告，就优化营商环境“两条例”开展执法检查、组织专题询问，听取整改情况的报告，检查反不正当竞争法、中小企业促进“一法一办法”贯彻实施情况，推动形成广大群众更满意、市场主体更受益的发展环境。

　　着力推动打好三大攻坚战。本届常委会履职的五年，是三大攻坚战深入实施并取得决定性成就的五年。常委会充分发挥监督利剑作用，推动政府抓重点、补短板、强弱项，建成高质量的小康社会。紧盯污染防治全面发力。本届以来连续开展大气、水、土壤、固体废物污染防治和水土保持等法律法规执法检查，让生态环保法律制度在河南落地生根。每年听取审议上年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，听取审议绿色矿山建设、财政生态环保资金分配和使用情况等报告，连续28年组织“中原环保世纪行”活动，推动解决生态环境突出问题。2022年检查环境保护法贯彻实施情况并进行专题询问，公开征求询问题目，邀请人大代表担任暗访组组长，对五年来生态环保法治建设工作成效进行全面回顾和检验评估，持续提升绿水青山的“生态颜值”。紧盯精准脱贫合力攻坚。检查扶贫开发条例和全力推进脱贫攻坚工作的决议实施情况，凝聚全社会力量，啃硬骨头、打攻坚战，确保按时完成脱贫攻坚任务。听取审议农业供给侧结构性改革、深化农村集体产权制度改革、农业种质资源保护和利用、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作情况的报告，开展畜牧“一法一条例”、农业机械化促进法、高标准粮田保护条例执法检查，专题调研特色小（城）镇建设和发展情况，促进脱贫地区持续发展增收，全面推进乡村振兴，让乡亲们的日子越过越红火。紧盯防范化解重大风险精准施策。开展资本市场培育和发展情况、政府债务情况专题调研，就网络安全、民族工作、公安机关执法规范化建设等开展监督，督促有关方面积极防范化解金融、网络、社会治理等各领域风险隐患。2022年，专门打出防范化解重大风险“组合拳”，就安全生产法律法规开展执法检查和专题询问，对发现的120余项安全隐患问题列出清单，压实各方责任，督促整改落实；开展消防“一法一条例”执法检查，专题调研全省社区矫正、公安机关开展“三零”平安创建和队伍能力作风建设情况，着力营造安全稳定的社会环境。

　　用心用力保障和改善民生。把民生冷暖、民心忧乐作为履职的风向标，人民群众最需要什么，人大就监督什么。五年来，开展与民生相关的监督项目74个，占所有监督项目的一半以上。高度关注教育事业发展，听取审议学前教育、义务教育“全面改薄”、职业教育工作情况的报告，开展高等教育法执法检查，专题调研“双一流”建设情况，对城市新区中小学校建设实施跟踪监督，实现对教育各阶段监督的全覆盖，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。高度关注人民生命财产安全，就“三医联动”改革、医疗卫生、传染病防治、食品安全、农产品质量安全等工作听取报告、开展执法检查和专题询问，着力全方位、全周期保障人民健康。2021年，面对历史罕见的特大洪涝灾害，第一时间组织开展视察调研，听取审议灾后恢复重建工作进展情况的报告，帮助受灾群众重建美好家园；去年汛期到来之前，对灾后恢复重建工作进行调研，督促政府做好防汛准备，确保人民群众安全度过汛期。高度关注社会保障事业发展，开展老年人权益保障“一法一条例”、见义勇为人员奖励和保障条例、慈善法执法检查，专题调研社会保险制度改革和社会保险法实施情况，推动建设更加公平可持续的社会保障制度。高度关注人民生活品质提升，听取审议农村人居环境整治、城镇老旧小区改造情况的报告，推动城乡群众生活环境持续改善；听取审议文化产业发展、黄河文化保护传承与弘扬、公共文化服务体系建设情况的报告，督促加大公共文化产品和服务供给力度，更好满足人民群众多元化、高品质文化需求。高度关注社会和谐稳定，围绕执行难、民事审判、刑事审判、行政审判以及公益诉讼、控告申诉检察、未成年人检察等工作，听取审议省法院和省检察院专项工作报告，督促“两院”维护好人民群众合法权益，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。扎实做好人大信访工作，五年来共受理人民群众来信来访23964件次，督办重要信访案件206件。

　　推进财政资金使用聚力增效。切实承担起人大预算审查监督重点拓展改革的职责，协助省委出台实施意见，制定预算审查监督条例，对政府预算开展全口径审查、全过程监管，实现事前审查、事中监督、事后监督有机衔接贯通。每年听取审议预算执行情况和决算报告，审查批准省级预算调整方案和决算草案，促进提高财政资金使用效益。每年听取审议审计工作报告和审计查出问题整改情况的报告，2021年首次对省政府有关部门的审计整改情况进行满意度测评，五年来审计查出的8659个问题已完成整改8404个、占比97%。初步建成横向联通、纵向贯通的预算审查监督网络，实现了预算执行的全过程动态跟踪监督。

　　本届以来，常委会把创新工作机制、完善方式方法作为增强监督实效的重要抓手，积极探索、勇于实践，推动监督工作更加精准、更有力度。我们注重填补工作空白，首次听取审议省监察委员会专项工作报告，实现了对省“一府一委两院”监督的全覆盖；首次听取审议备案审查工作报告，推动实现了全省各级人大常委会听取审议报告全覆盖；首次听取审议国有资产管理情况综合报告和专项报告，推动实现了对企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产四大类别监督全覆盖。我们注重强化监督问效，创新实行“审议意见+问题清单”制度，对各方面普遍关注的重点监督项目，听取审议整改情况的报告，开展满意度测评，增强监督刚性和实效。2022年开展优化营商环境执法检查整改情况满意度测评，组织常委会组成人员、省人大代表和1793个市场主体，对21个整改单位进行测评，推动开展专项整治活动25次、出台整改措施98项、建立工作机制19项，达到了以评促改、以改促优的目的。

　　四、始终坚持依法依规，决定和选举任免工作持续深化

　　常委会紧紧抓住我省经济社会发展中的大事要事，就重大国家战略实施、公共卫生安全、预算调整、机构改革、法治宣传教育、污染防治等重大问题，认真行使重大事项决定权。比如，积极响应习近平总书记关于“让黄河成为造福人民的幸福河”伟大号召，深入开展专题调研，召开专家论证会，作出关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定，为黄河重大国家战略实施提供了有力法治支撑。又如，持续关注疫情防控形势，2020年2月疫情暴发初期，及时加开常委会会议，作出关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定，为疫情防控工作提供了强有力的法治保障。2022年针对我省出现多轮疫情的实际，指导全省17个设区的市就佩戴口罩、使用场所码联动作出决定，使之从道德准则上升为法律规则，为守护人民生命健康筑起一道坚实屏障。

　　牢牢把握坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事原则，修改选举法实施细则，制定换届选举指导意见，依法增加省市人大常委会组成人员名额，就有关问题作出决定，严明换届纪律和工作流程，确保风清气正、顺利进行。2022年上半年圆满完成县乡人大换届选举，共选出县级人大代表42155名、乡级人大代表133851名，选民参选率和代表素质结构得到新的提高。统一全省各设区的市人大换届时间，2023年1月上旬顺利完成换届工作。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相结合，五年来共依法选举任免地方国家机关工作人员1573人次，组织宪法宣誓340人次，既顺利实现中央和省委人事安排意图，又充分体现人民群众意愿。

　　五、始终坚持民有所呼、我有所应，代表作用充分发挥

　　常委会把充分发挥代表作用作为人大工作的重要基础和活力源泉，全力支持和保障代表依法履职，依靠代表把全省人民的智慧和力量紧紧凝聚在一起。

　　“两个联系”工作更加深入。常委会组成人员常态化、全覆盖联系基层人大代表，五年来先后邀请代表600余人次列席常委会会议、500余人次参加常委会立法调研、执法检查等工作；组织全国和省人大代表3000余人次围绕创新驱动、黄河保护治理、文旅融合发展等进行集中视察和专题调研；连续三年在全省各级人大联动开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动，帮扶群众2万余户，为群众办实事3万余件。不断拓宽代表联系群众的平台载体，设立省人大常委会代表之家暨代表联络总站，建成9583个代表联络站和6416个网上联络站，基本形成了线下线上相互补充、18万各级人大代表共同参与的联动机制，实现了代表联络站“全覆盖”建设、“高质量”运行。

　　议案建议办理更加有效。从代表议案建议的提出、交办、承办、督办等各环节发力，推动实现“内容高质量、办理高质量”。完善代表提出议案建议前沟通协调机制，组织代表会前视察调研，实行议案建议办理代表评议工作机制，建立承办单位承诺事项解决台账，对本届以来代表建议办理情况进行“回头看”，推动1189件尚未完全解决的建议落实到位。五年来，代表所提的166件议案、4359件建议全部办理完毕，关于深化“放管服”改革、企业创新人才培养、乡村特色产业发展等一大批群众关心关注的问题得到有效解决。

　　代表服务保障更加优化。出台关于进一步加强和改进省人大代表工作的具体措施，制定代表学习培训规划，引导代表牢固树立“我是我，我又不是我”的理念，忠实代表人民利益，认真履行法定职责。全面梳理本届以来代表履职情况，完善代表履职档案，指导各地对基层省人大代表履职情况进行考评，激励代表用实际行动诠释“人民选我当代表、我当代表为人民”的使命担当。五年来，面对经济发展、民生保障、社会治理等重大任务，面对脱贫攻坚、疫情防控、特大洪涝灾害等重大考验，全省各级人大代表献务实之策、尽监督之责、做惠民之事、聚团结之力，书写了温暖人心、精彩纷呈的履职故事，展现了对党忠诚、为民负责的代表形象！

　　六、始终坚持“四个机关”定位要求，自身建设水平全面提高

　　常委会突出政治引领，强化能力作风，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

　　持续加强政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入推进“能力作风建设年”活动，举办专题讲座、机关大讲堂，不断提高政治能力和履职水平，“节奏更快、标准更高、规矩更严、效果更好”的工作理念在常委会及机关深入人心。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好省委巡视反馈问题整改，使人大成为坚持党的领导的坚强阵地。

　　持续推进全过程人民民主。充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，在行政村、社区、学校、企业等基本单元建成首批214个全过程人民民主基层示范点，使最广泛、最真实、最管用的民主优势在基层充分彰显。健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，邀请青年学生旁听常委会会议，在立法、监督、重大事项决定等各项工作中，通过调研、座谈、论证、咨询、听证等方式充分听取各方面意见，让人大工作载满民情民意。

　　持续完善常委会运行机制。制定关于增强人大监督工作实效的意见、执法检查工作办法，进一步规范工作程序、完善方式方法，推动监督工作提质增效。成立常委会立法协调小组、监督工作协调小组，强化对工作项目的统筹协调和督促指导，实现工作效能最大化。完善上下级人大工作联动机制，常态化举办全省市县人大常委会主任培训班，在全省人大系统开展“出彩工作”评选，形成了加强交流互鉴、打造特色亮点的环境氛围。

　　持续强化服务保障能力。切实加强人大制度理论研究，每年形成一批优秀理论成果，编撰出版《“小切口”立法实践与探索》。加强和改进人大新闻舆论工作，每年组织人大新闻奖评选，建成省人大历史陈列室，充分展现人民代表大会制度在我省的生动实践。把“互联网+”的理念融入人大工作，形成以省人大融媒体中心为龙头、市县人大宣传平台共同参与的传播矩阵。建立健全立法与备案审查、预算和国有资产联网监督、代表履职等信息化平台，积极推进全省各级人大信息化建设，实现了人大代表“云端可见”、人大履职“一键直通”。

　　各位代表！五年来，我们以奋斗书写忠诚、以行动诠释担当，向党和人民交出了一份厚重的履职答卷。实践使我们深切体会到，做好新时代人大工作，必须牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，使一切行动听党指挥成为自觉和习惯；必须牢牢把握围绕中心服务大局这一鲜明主题，自觉把人大工作放在全省中心工作和发展大局中来谋划、来推进，只要涉及人大职责、需要人大担当，都要躬身入局、主动作为，充分发挥人大职能作用；必须牢牢把握以人民为中心这一根本立场，把人民放在心中最高位置，努力维护人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉，用人大的生动实践彰显人民至上的价值追求；必须牢牢把握尊崇法治厉行法治这一基本理念，秉承法治原则，履行法治使命，善于运用法治思维和法治方式开展工作，坚定不移做全面依法治国的践行者、推动者；必须牢牢把握守正创新这一时代要求，把坚持根本政治制度自信和探索创新方式方法统一起来，将人大工作不断推向前进。

　　各位代表！五年来常委会工作取得的成绩，是在省委坚强领导下，省十三届人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和机关工作人员共同努力的结果，是省“一府一委两院”和全省各级人大积极配合的结果，是广大人民群众信任支持的结果。在此，我代表省十三届人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，常委会工作还存在一些差距和不足，主要是新兴领域立法需要进一步跟进，监督工作的刚性需要进一步增强，重大事项决定权行使需要进一步深化，代表履职服务保障水平需要进一步提升。这些问题我们将在今后工作中认真研究解决。

　　今后一年工作的建议

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是落实省第十一次党代会部署的攻坚之年。省人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟中央和省委决策部署，紧扣推进治理体系和治理能力现代化，紧贴发展全过程人民民主，积极担当尽责，勇于探索实践，推动各项工作更好地向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。

　　坚定坚持党的全面领导。持续深入学习贯彻党的二十大精神，把握核心要义和实践要求，切实用以统一思想和行动。自觉在省委坚强领导下做好人大各项工作，严格执行请示报告制度，不折不扣落实好省委的指示要求。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，加强对常委会工作的统筹谋划，确保人大工作正确政治方向。

　　积极践行全过程人民民主。不断扩大人民有序政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面、各环节、全过程。完善民主民意表达平台和载体，充分发挥基层立法联系点作用，深化拓展代表联络站功能，深入推进全过程人民民主基层示范点建设，实现人大工作和代表履职“双下沉”，把各项工作建立在坚实的民意基础之上。

　　着力推进高质量立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧扣大局、立足急需，以良法促发展保善治。充分发挥人大立法主导作用，科学编制五年立法规划，组织实施年度立法计划，重点围绕开发区建设、中小企业发展、环境资源保护、未成年人保护、医疗卫生、交通安全、革命文物保护、人大工作制度等开展省本级立法。加强对设区的市立法工作指导，推动区域协同立法，提高全省立法整体效能。

　　切实增强监督刚性和实效。实行正确监督、有效监督、依法监督，把宪法法律赋予的监督权用实用好。紧盯高质量发展，听取审议“十四五”规划纲要实施中期评估、高标准农田建设、乡村旅游高质量发展、矛盾纠纷预防化解等情况的报告，重点围绕省科学院发展促进条例、乡村振兴促进“一法一条例”、就业促进“一法一条例”等开展执法检查。紧盯生态环境保护，听取审议相关报告，开展湿地保护法律法规执法检查。紧盯民生保障，听取审议义务教育“双减”、公共卫生体系建设等情况的报告，开展职业培训条例执法检查。

　　注重深化拓展代表工作。密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系，做好代表列席常委会会议，参与立法调研、执法检查等工作。加强代表议案建议工作，确保高质量提、高质量办。建立统一规范的代表数据库和履职档案，完善代表履职考核评价机制，开展学习培训，切实提升人大代表工作能力。

　　持续加强自身建设。坚持以政治建设为统领，全面加强“四个机关”建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把严的基调长期坚持下去，推进能力作风建设常态长效，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大精神，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创新时代河南人大工作新局面，为全面建设社会主义现代化河南而努力奋斗！